深入一線，實(shí)地走訪，傾聽(tīng)呼聲，了解情況。全國(guó)人大常委會(huì)專利法執(zhí)法檢查從4月初啟動(dòng)以來(lái)，在近兩個(gè)月時(shí)間里，足跡遍及遼寧、浙江、廣東、陜西、安徽5省，重點(diǎn)圍繞專利的申請(qǐng)、運(yùn)用和保護(hù)開(kāi)展檢查。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者全程跟隨，所見(jiàn)所聞，深受鼓舞。
“要積極推動(dòng)專利法的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步完善專利管理體制機(jī)制，完善司法和行政執(zhí)法兩條途徑協(xié)調(diào)運(yùn)作的專利保護(hù)模式，切實(shí)維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益。”全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺率隊(duì)在遼寧檢查時(shí)所講的，正是此次專利法檢查的初衷和目的。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)受理發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)82.5萬(wàn)件，數(shù)量位居世界第一，同比增長(zhǎng)26.3%，占我國(guó)3種專利申請(qǐng)受理量的34.7%；我國(guó)受理通過(guò)《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)2.2924萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)15%。截至2013年底，我國(guó)每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)4.02件，提前完成“十二五”規(guī)劃綱要指標(biāo)。全年專利權(quán)質(zhì)押金額達(dá)254億元，同比增長(zhǎng)80%。2013年處理的專利行政糾紛案件數(shù)量達(dá)到5000多件，同比增長(zhǎng)了100%。
專利法實(shí)施30年來(lái)，我國(guó)專利創(chuàng)造能力顯著提升，專利運(yùn)用能力持續(xù)增強(qiáng)，具有中國(guó)特色的專利保護(hù)模式基本建立，專利信息利用和服務(wù)水平不斷提高，專利國(guó)際合作與交流開(kāi)創(chuàng)新局面。可以說(shuō)，專利法實(shí)施后我國(guó)取得的成績(jī)，有目共睹。
正是由于專利法激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新作用的有效發(fā)揮，其備受社會(huì)各界尤其是創(chuàng)新主體的關(guān)注。對(duì)于專利法存在的有待完善的問(wèn)題，來(lái)自基層的代表提出了自己的意見(jiàn)和建議。其中，加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，成為最集中的焦點(diǎn)。
加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，有效保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，才能有效促進(jìn)專利的創(chuàng)造和運(yùn)用——這是各地基層企業(yè)及創(chuàng)新者發(fā)出的共同呼聲。部分基層代表反映，專利行政執(zhí)法快捷高效，有著獨(dú)特的長(zhǎng)處。在遼寧，一食品有限公司請(qǐng)求知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)行政調(diào)處的外觀設(shè)計(jì)專利“包裝盒”糾紛，只用了19天時(shí)間，就平息了糾紛。同樣在遼寧，一機(jī)械制造企業(yè)為了維護(hù)自己的專利權(quán)提起訴訟，先后經(jīng)歷了專利復(fù)審、法院一審、終審等程序，歷時(shí)兩年多，在時(shí)間、資金、精力上耗費(fèi)巨大，苦不堪言。
為此，很多企業(yè)都迫切希望通過(guò)專利法修訂，加大專利行政保護(hù)力度、提高賠償標(biāo)準(zhǔn)、加大處罰力度，切實(shí)維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。
廣大專利權(quán)人和基層代表對(duì)于專利法所寄予的信心和希望，感染著檢查組的每個(gè)人?？梢哉f(shuō)，深入貫徹實(shí)施專利法，完善專利保護(hù)機(jī)制，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益，是激勵(lì)創(chuàng)新的需要，也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，這為推動(dòng)專利法的實(shí)施和進(jìn)一步完善提出了新的更高的要求。
此次全國(guó)人大常委會(huì)專利法執(zhí)法檢查所及省份，分別位于我國(guó)的南、北、東、西、中部，所處區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均具有一定代表性。專利法執(zhí)法檢查，體現(xiàn)了黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院對(duì)專利法實(shí)施工作的高度重視，反映了創(chuàng)新主體及社會(huì)各界對(duì)專利法所寄托的熱切期望。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，完善專利法，探索與明確更好的模式和路徑發(fā)揮法律的作用，更好地維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，才是促進(jìn)專利法實(shí)施的應(yīng)有之義。
新中國(guó)的第一部專利法于1984年頒布，1985年4月1日起實(shí)施。近30年來(lái)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，先后于1992年、2000年和2008年進(jìn)行過(guò)3次修訂。2006年，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了首次專利法執(zhí)法檢查。目前，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)將專利法修訂工作列入了立法工作計(jì)劃?；仡櫯c展望這一過(guò)程，既令人欣喜，也令人振奮。
“要通過(guò)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)專利運(yùn)用和保護(hù)，使專利的市場(chǎng)價(jià)值得到充分體現(xiàn)，使創(chuàng)新者的合法權(quán)益得到有效保障，為貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供法律保障。”全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江在此次檢查之前專門(mén)作出的重要批示，強(qiáng)調(diào)了專利法律制度建設(shè)的重要意義。（記者 趙建國(guó)）