撰寫報(bào)告的歐洲政治經(jīng)濟(jì)研究中心（ECIPE）主任牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說：這是一項(xiàng)新的反傾銷策略。當(dāng)歐盟將再也無法針對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查的時(shí)候，法國(guó)政府正在購買技術(shù)專利，來針對(duì)亞洲技術(shù)公司發(fā)起訴訟。
法國(guó)政府在2011年3月出資建立了主權(quán)專利基金France Brevets。此基金擁有一億歐元的資本來建立專利池，目的是支持法國(guó)公司、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)專利資產(chǎn)。目前，F(xiàn)rance Brevets已經(jīng)對(duì)韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)采取了此種行動(dòng)。
一般來說，歐盟委員會(huì)擁有代表歐盟對(duì)外發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的唯一權(quán)力。而像法國(guó)這樣的歐盟成員國(guó)則繞過歐盟委員會(huì)，通過國(guó)家支持的專利基金發(fā)起專利訴訟的方式，賦予了自身展開“曲線”貿(mào)易救濟(jì)的合法權(quán)力。
去年12月，F(xiàn)rance Brevets在美國(guó)起訴韓國(guó)LG和臺(tái)灣HTC專利侵權(quán)。而如果被判侵權(quán)成立，LG和HTC則將面臨懲罰。牧山浩石對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說，這是為了阻止兩家公司的手機(jī)出口。最新的消息說，F(xiàn)rance Brevets已經(jīng)在今年8月中旬與LG達(dá)成協(xié)議，而協(xié)議細(xì)節(jié)并未得到披露。
報(bào)告說，盡管如此，像法國(guó)等中等經(jīng)濟(jì)規(guī)模的國(guó)家用起這種手段來并沒有太大效果，反倒給予了經(jīng)濟(jì)大國(guó)使用同樣手段的合法性；諸如像中國(guó)這樣的大國(guó)也正在通過研發(fā)基金、公共采購競(jìng)爭(zhēng)政策等來建立自己的主權(quán)專利基金。
牧山浩石對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說：“我們警告法國(guó)政府，以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，他們能夠獲得更大的專利池，而法國(guó)會(huì)輸?shù)暨@場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。”
這種專利訴訟常常發(fā)生在信息通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)，而原本這個(gè)產(chǎn)業(yè)是最大的擁護(hù)自由貿(mào)易的行業(yè)。從1996年，這個(gè)行業(yè)就已經(jīng)利用WTO的平臺(tái)，開始在發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家中進(jìn)行減稅談判。但是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，亞洲、歐洲和美國(guó)的政府持續(xù)的使用基金來支持進(jìn)一步的研發(fā)，以爭(zhēng)奪新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
報(bào)告舉例說，歐盟更新了《研究和技術(shù)發(fā)展框架計(jì)劃》，在至2020年的7年時(shí)間里要投資800億歐元，投資額環(huán)比增長(zhǎng)了58%；美國(guó)對(duì)大學(xué)和聯(lián)邦政府基礎(chǔ)研究的投入增長(zhǎng)了16%，約為900億美元。中國(guó)在專利戰(zhàn)中的意圖也非常清晰。地方政府也已經(jīng)建立了專利池，比如北京的中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園。
之后，這類主權(quán)專利基金有了新動(dòng)向，才引發(fā)了對(duì)新貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂。這份研究報(bào)告說，主權(quán)專利基金更多的攫取來自其他國(guó)家的專利，而不是推廣他們自己的。
例如，法國(guó)的France Brevets獲得了來自美國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)和一些歐盟成員國(guó)的專利；專利覆蓋范圍也相對(duì)廣泛，比如智能手機(jī)、平板電腦、臺(tái)式電腦和電視等。韓國(guó)的Intellectual Discovery則獲得了國(guó)內(nèi)和國(guó)外價(jià)值2.5億美元的約3800項(xiàng)專利，覆蓋移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算和電池等。
主權(quán)專利基金的第二個(gè)新動(dòng)向，是更趨向于支持政治性目的，而不是傳統(tǒng)的推動(dòng)創(chuàng)新。報(bào)告說，諸如法國(guó)的France Brevets，和韓國(guó)的Intellectual Discovery基金甚至承認(rèn)，他們是針對(duì)外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的報(bào)復(fù)性工具。
報(bào)告說，主權(quán)專利基金因此就成為了另一種貿(mào)易保護(hù)主義。當(dāng)歐盟的貿(mào)易救濟(jì)決策受到其他貿(mào)易或者外交政策的影響而難以繼續(xù)時(shí)，主權(quán)專利基金就為成員國(guó)通過專利訴訟，為本國(guó)進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)提供了可能途徑。
但是報(bào)告提出擔(dān)憂說，這種專利訴訟手段導(dǎo)致了專利的“軍備競(jìng)賽”：中國(guó)的國(guó)有企業(yè)每年大約提交2.3萬項(xiàng)專利申請(qǐng)，而較小或中等規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，比如法國(guó)、韓國(guó)等是難以在這種專利的軍備競(jìng)賽中勝出的。
同時(shí)，專利軍備也會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷，因?yàn)殡p方都能在某種程度上提供專利受到侵害的證據(jù)。